“在提炼成都高新区的发展思路时，我最想说金融是现代经济的皮肤，经济发展的根本是靠‘养内’。在成都高新区，为企业不断创新金融服务就是‘调理’经济的‘处方’。”汤继强说，“小到高新区，大到国家，我们都说金融是经济的血液，但更是皮肤，各种金融指标是经济的晴雨表，更是经济的外在表达方式。”

金融服务激活经济潜力

“在成都高新区，我们发现，如果仅仅靠人才资源和技术创新，支撑产业发展是不够的。如果没有社会资本，信贷和各种中介服务等金融要素进来，技术和劳动力只能是静态的资源，无法转化为经济增长的现实动力。”汤继强表示，“而搭建完善的金融服务体系是实现社会金融资源和产业资源结合的一个途径。因此，一套高效的金融服务体系可以促进经济各要素优化配置，实现经济体内部‘通畅’。”

在汤继强看来，中小企业融资难就是经济通过金融这张皮肤表达了一些症状，而原因要从经济内部来看。在低工资、高储蓄、公共配套不足的情况下，银行掌握了大量的资金，相对于大企业、大城市、企业大项目，中小企业的融资需求容易被忽视，这实际是以中小企业为主的经济结构和以大银行为主的金融结构的矛盾。因此，我们看到的就是金融经济活动不顺畅，中小企业的活力受抑制。

“真正只靠上市来解决问题已经晚了，因为上市是企业发展相对成熟的阶段了，而企业创业初期才是最需要帮助的时候。”汤继强感叹道。

“比如，针对中小企业融资规模小、较为零碎的特点，我们采用‘打捆’的方式和银行对接，通过优惠担保、还贷周转基金、为轻资产企业协调等方式，为企业获取贷款，并接受知识产权质押、浮动股权质押等创新反担保形式。”汤继强说，“当前转方式、调结构的使命不仅落在央企、国有企业身上，同样也落在了广大中小企业的肩上。激活经济潜力将离不开释放中小企业的活力。”

积极营造良好金融秩序

“我们发现，一个经济体的质量与金融秩序是密切相关的，成都高新区所做的就是积极营造友好的金融秩序和环境。”汤继强表示，“从证券化率这一指标看，发达国家整体上要高于发展中国家，经济发达程度也就高些。如果从包含衍生品、债券、股票广义证券化率来看，我们和美国的差距就更大。当然，华尔街因为金融创新过度而导致巨大的系统风险，最终演变成了金融危机，这属于金融秩序是否稳定的范畴。因此一个好的金融秩序不但是体系化的，也是持续稳定化的。”

他表示，“结合成都高新区，在体系化方面，我们构建了基于梯形融资理论的金融服务体系；在稳定性方面，我们用制度化的形式把金融服务的流程、组织架构固化下来，并辅以‘一窗式’和电子政务相结合的服务界面。有了一个整体框架，具体的金融服务创新就只是技术手段问题了。”

“有了好的金融秩序，经济的‘气血’就会理顺。比如盈创动力平台实施2年以来，金融服务除了可以推进资源配置和流动，还会给经济引入外部监督和风险管控两个机制，这对促进中小企业规范治理是有益的，对日后改制上市也有帮助。”汤继强总结道。