加强对产业发展扶持资金使用情况和项目实施情况的跟踪督查，   五）优化企业发展环境。加大对产业发展的协调力度。确保产业发展和振兴目标的实现。定期召开银企洽谈会，拓宽企业融资渠道，缓解企业融资矛盾。加强人才队伍建设，积极培养和引进产业劳动力和高层次产业技术和管理人才，为纺织服装产业发展提供充分的人才储藏。大力整合现有技术学校等职业教育和培训资源，采取多种培训模式，为企业“定制人才”

也是市重点发展的支柱产业之一，   纺织服装业是市的激进产业、民生产业。同时又是市政府十二五规划的千亿级产业。近几年来，该产业规模迅速扩大，发展态势强劲，成为拉动宿迁工业经济快速发展的一支重要力量。

   纺织服装产业发展现状

经过近几年的加快建设和发展，   宿迁市纺织服装业起步于上世纪六十年代。已形成棉纺、毛纺、化纤纺、丝纺、麻纺、织布、织绸、针织、服装、服饰、家纺、印染等门类较为齐全的工业体系。项目的集中度、企业的集聚度、产业的集群度名列华东地区乃至全国前列。

其中棉纺企业69户，   一）产业规模迅速扩张。全市规模以上纺织服装企业近320户。毛纺企业17户，混纺企业30户，丝纺企业39户，服装企业155户。2009年，全市纺织服装企业实现工业增加值28.73亿元、销售收入112.18亿元、税收2.93亿元、利润3.96亿元，分别占全市规模以上工业企业总量的14.61%15.25%9.11%和8.21%从业人员6.22万人。各类技术人员3000人，资产总额近300亿元，全市共有棉纺（化纤）150万锭，毛纺8万锭，绢纺3.5万锭，自动缫3.2万绪。

原料加工、印染、家纺等企业相继落户，   二）产业门类逐步齐全。纺织服装产业链条不断延伸。基本上涵盖了产业的所有门类。2009年，规模以上纺织服装企业实现纱产量14.44万吨，增长25.13%布4935万米，增长4.22%印染布10377万米，增长579.57%生丝4878吨，增长15.55%蚕丝及其交织品2241万米，增长14.13%服装5893万件，增长35.13%

省级名牌产品12只，   三）技术水平明显提升。纺织服装业共拥有中国著名商标1件。专利28件。企业技术装备水平快速提升，恒力工业园等招商引资企业设备大部分为进口设备，箭鹿集团等外乡企业进口设备比例逐步提高。产品档次明显提升，由最初的低支纱、普通面料等发展到高支纱、精纺面料、品牌服装，棉纱的支数最高达到120支，毛纺支数最高达150支，绢纺支数最高达300支。

投资45亿元的翔盛粘胶、投资40亿元的恒力工业园、投资16.5亿元的海欣申禾、投资15亿元的晨风服饰二期、分别投资10亿元的阿吉兰集团、波司登服饰等一批龙头型纺织服装企业相继建成投产。投资亿元以上的三鼎织带、新康辉实业、宝娜斯针织等一大批纺织项目逐步投产达效。同时，   四）发展后劲不时增强。通过衔接南北产业转移。以箭鹿集团、泗绢集团等为代表的外乡企业不时发展壮大，提升了纺织服装产业的整体竞争力。

全市纺织服装企业入口总额为1.35亿美元，   五）入口总额快速增长。2009年。同比增长50.52%位居全市行业入口总额的第一位。入口市场已由单一的亚洲市场扩展到欧美等80多个国家和地区，初步形成多元化市场格局

特别是泗阳县纺织服装产业更为明显。全县共有纺织服装企业144户，   六）产业集聚初具规模。市纺织服装产业基础坚实。纱锭总规模达150万锭，泗绢集团绢丝入口量占全国总量的二分之一。初步形成了以华威棉纺、华泰棉纺等为企业为龙头的颇具影响的棉纺产业集群。另外，宿城区的毛纺、宿迁经济开发区的织带基地都具备了产业集群的基本特征。

   发展中存在突出问题

具备了一定的规模，   宿迁市纺织服装业近年来实现了长足的发展。但是也存在着一些非常突出的问题，主要表示在以下几个方面：

后纺弱且不优，   一是产业结构不尽合理。前纺大而不强。中间环节印染及后整理发展滞后，产业链条不完整，产品仍仍以中低档为主，结构比较单一，缺少高附加值、功能性、差异性的产品。

质量意识差，   二是自主创新能力不强。品牌建设滞后。大部分企业没有专门的研发机构，没有国家认可的实验室和合格的检验人员，技术人才严重缺乏。自主科研开发的能力单薄，对产品认证、质量管理、著名品牌、著名商标的培育重视不够。

规模较小，  三是大型骨干带动能力较弱。纺织服装企业点多面广。大部分企业还处于守业阶段，纺纱企业达10万锭以上的企业廖廖无几，大型服装企业更是屈指可数。

员工的技能培训主要落在企业身上，   四是企业发展环境有待改善。劳动力培训不到位。劳动技能培训部门流于形式。增加了企业本钱。

缺乏专门的公共服务平台和机构，   五是作为我市一个千亿级产业。从事信息搜集，产品研发，质量控制，原料及成品检测、鉴定，生产和经营存在很大的盲目性。

   加快发展纺织服装产业的措施

其中纺织服装产业将形成千亿级规模。为了确保这一奋斗目标的实现，   宿迁市初步确立了十二五”产业目标模式。当前及“十二五”期间，要重点围绕以下几个方面开展工作：

形成区域规划与企业规划之间的良性互动。设立发展基金。从市新型工业化资金中切块，   一）加大政策扶持力度。引导企业尤其是有影响力的龙头骨干企业做好各自战略发展规划。设立纺织服装产业发展专项基金，主要用于扶持龙头骨干企业、特色工业园区建设，用于重大技术改造项目和招商引资项目的奖励和补贴（贴息）用于新产品开发项目的奖励和贴息，用于创名牌的奖励，用于引进人才的奖励，用于入口奖励。落实国家对纺织服装业的信贷政策，进一步创新信贷产品，允许纺织服装企业以自有不动产、动产以及注册商标等无形资产进行抵押贷款，不时加大对纺织服装企业的信贷支持，逐年增加对纺织服装业信用贷款、担保贷款的额度。积极争取国家、省关于扶持纺织服装业发展的专项资金，优化资金投向，每年包装一批有发展潜力的重点项目，确保向上争取资金逐年增长。

整合各方面资源，   二）实施大企业培育、大项目推进战略。选择局部规模大、效益高、生长性好的企业。推动企业扩大规模，着力打造纺织服装“领头雁”进一步加大对国内外知名纺织服装企业的攻坚力度，力争每年引进一批投资规模大、带动作用强的旗舰型项目落户宿迁，提升纺织服装企业的整体水平。建立大项目跟踪服务机制，为项目建设提供全方位帮办服务，加快推进项目的建设步伐。引导和激励龙头企业加快资本经营步伐，制定上市目标，通过加大扶持力度、强化激励机制，争取实现上市。

鼓励引导企业抓住机遇扩大生产，   三）加快推进技术进步。鼓励企业实施技术改造和技术创新。用足用好省产业升级引导资金、市新型工业化专项资金等扶持资金。提高产品技术含量。引进国际先进技术与设备，加大对具有自主知识产权技术研究的投入。加大技术开发力度和科技效果转化的速度，提高创新水平，提高单位纤维制品的附加值，提高科技对纺织染整经济增长的贡献率，提高企业的核心竞争力。加快企业信息化建设，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升纺织业，以信息化带动保守的生产流程的改造，带动营销过程、管理方式的改革，推进企业流程的重组和再造。支持企业专业化ERP开发应用及行业电子商务平台的建设，提高企业对全球市场的应变能力和对市场的细分能力，实现资源配置的优化和劳动生产率的提高。鼓励纺织服装行业优势骨干企业对困难企业进行兼并重组，对实施兼并重组企业符合条件的技术改造项目给予优先支持。鼓励企业实施品牌战略。鼓励龙头企业走出传统的接单经营模式，打造强势品牌，实现服装产品品牌经营；服装行业的龙头企业应在品牌创建、品牌管理与品牌延伸等方面进行战略规划，企业整体规划的研发、设计、生产、销售与服务等各个环节应符合品牌战略要求。

完善技术服务、产品鉴定、检测、质量控制、品牌建设、产业研发、信息等公共服务体系，   四）搭建产业公共服务平台。支持面向全行业的公共服务平台建设。推进纺织企业园区化、集群化发展；加大对纺织应用基础研究及技术创新的支持力度。政策咨询服务、投融资服务、专业市场服务、商务中介服务、管理创新服务、进出口服务等方面，加快构筑公共服务平台，以满足纺织服装企业对信息、技术、开发、设计等需要。