晋煤安发〔2010〕150号

各市煤炭工业局,各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：

    2009年，全省各级煤炭部门及各煤炭企业认真贯彻落实国家局和省政府有关煤矿安全生产的政策、措施，结合煤矿安全专项整治、落实安全生产各项制度和煤矿兼并重组工作，积极开展煤矿安全质量标准化矿井和安全高效矿井建设工作，涌现出一批安全质量标准化矿井和安全高效矿井，根据各单位上报，达到安全质量标准化标准矿井245座（其中一级安全质量标准化矿井133座，二级安全质量标准化矿井112座），经中国煤炭工业协会命名的安全高效矿井80座（特级安全高效矿井〈露天〉24处，行业一级安全高效矿井38处，行业二级安全高效矿井18处）。这些矿井为实现全省煤矿安全生产明显好转起到了积极作用。

    为认真贯彻落实全省煤炭工作会议精神，实现会议确定的各项工作目标，结合全省煤矿兼并重组工作，省厅对2010年安全质量标准化和安全高效矿井建设工作，提出以下要求：

    一、工作目标

    （一）在全面提升全省煤矿安全质量标准化矿井建设水平的基础上，2010年建成279座安全质量标准化矿井，力争建成79座国家级安全质量标准化矿井；

    （二）2010年在完成安全质量标准化矿井建设目标的基础上，全省建成82座安全高效矿井。

    国有重点煤矿生产矿井要全部达标，并在达标的基础上创精品工程，把安全质量标准延伸到每个环节、岗位，同时要坚持高起点、高标准，把兼并重组整合的煤矿作为建设安全质量标准化工作的重点。建设改造矿井必须达到安全质量标准化要求。

    地方煤矿要严格验收程序，强化检查和达标验收资料的建档工作，使安全质量标准化进一步向深度和广度发展，全面推进煤矿安全质量标准化工作的开展，实现年度确定的建设目标。

    二、工作内容及主要措施

    （一）提高认识。煤矿安全质量标准化建设是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是提升煤矿安全生产保障能力的有效措施。各煤炭管理部门和各煤矿企业要进一步提高认识，增强煤矿安全质量标准化建设工作的责任感、使命感和紧迫感，提高狠抓煤矿安全质量标准化工作的自觉性，加快建立和完善与新形势相适应的煤矿安全质量标准化工作体系，精心组织，强力推进，狠抓落实，严格监管，扎实推进煤矿安全质量标准化建设。

    （二）健全机构。各级煤炭管理部门要进一步加强安全质量标准化工作的组织领导，在建立健全部门安全质量标准化工作机构的同时，要重点督促兼并重组主体和煤矿建立完善安全质量标准化工作机构，明确分管负责人和分管业务部门，配足各专业技术人员。要按照省厅要求制定本部门、本单位的安全质量标准化规划、目标以及实施方案与措施，不断创新管理方法，落实工作职责，做到层层有人抓、事事有人管，形成一套行之有效的安全质量标准化管理体系。

    （三）加强培训。各级煤炭管理部门及各煤矿企业要按照省厅制定的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，加强安全质量标准化培训，完善培训机制，不断创新优化培训方法，通过专业标准化标准的培训使每个员工掌握标准、上标准岗、干标准活，不断增强员工自主保安意识和操作技能，为煤矿安全生产建设奠定坚实基础。

    （四）完善制度。制度建设是安全质量标准化矿井建设的保证。各级煤炭管理部门及各煤矿企业要按照省厅制定的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法要求，结合实际，健全和完善煤矿安全质量标准化检查、评比、培训、考核、奖惩等一系列制度体系，明确各岗位职责，形成以制度管人、管事，奖惩分明的工作机制。

    （五）严格验收。各市和各国有重点煤炭企业，要按照省厅下发的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，认真组织验收，严格验收程序，严格验收标准，确保验收质量。各市和各国有重点煤炭企业每季度必须检查验收1次，县（市、区）煤炭部门每两个月检查1次，煤矿每旬自检1次；省厅每年度对各煤炭管理部门上报的安全质量标准化矿井进行现场检查验收。省厅除按照标准及考核评级办法检查验收外，还要检查各级煤炭部门及煤炭企业各项制度、考核办法及基础资料建档等工作。

    （六）加大投入。各煤炭管理部门，要督促煤矿企业严格按规定提取、使用安全费用，加大对煤矿安全质量标准化建设的投入，积极推广使用新技术、新工艺、新装备，不断提升矿井安全质量标准化基础装备水平。

    各市和各国有重点煤炭企业，要将安全质量标准化工作与煤矿兼并重组整合工作紧密结合，把兼并重组的煤矿和其它基本建设矿井作为2010年安全质量标准化工作的重点，加强监督指导。凡兼并重组后的煤矿和建设改造矿井，必须按照安全质量标准化标准进行建设和改造，从设计、施工和竣工验收等各个环节把关，实现全员、全过程、全方位达标。在竣工验收时，必须由相关部门出具安全质量标准化煤矿验收结果。

    省属七大煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安矿业集团、晋煤集团、山西煤运集团、山西煤炭进出口集团）及中煤集团的全资及控股煤矿的建设改造矿井，由项目单位验收组出具安全质量标准化验收结果，并报省厅备案；其他所有建设改造矿井（包括省外煤炭企业、中央企业在晋所办煤矿），按照属地隶属关系，由相关市煤炭部门组织验收，出具安全质量标准化验收结果，并报省厅备案。验收资料包括：验收组安全质量标准化矿井验收意见；煤矿安全质量标准化评分汇总表，必须由验收组负责人签字并加盖单位公章；各专业安全质量标准化评分表，必须由验收人员签字。对未通过安全质量标准化验收的矿井，责令限期整顿，不予竣工验收，不得领取煤炭生产许可证。

    三、大力加强煤矿区队、班组建设，夯实基层基础管理，推动安全质量标准化工作上新台阶

    各级煤炭管理部门及各煤矿企业，要将煤矿区队、班组建设与安全质量标准化矿井建设紧密结合，大力推行白国周班组管理法“六个三”管理模式，逐步实现煤矿区队、班组建设标准化、规范化。要将区队、班组建设作为安全基础管理的重要内容，建立以安全生产为重点的班组管理、考核机制，从源头上规范班组员工的操作行为，夯实基层基础管理，提升安全管理和现场管理水平，推动全省煤矿安全质量标准化工作上新台阶。

    四、提升矿井安全质量标准化建设水平，强力推进国家级安全质量标准化矿井创建工作

    为加快推进国家级安全质量标准化矿井创建工作，各市和各国有重点煤炭集团公司要高度重视，认真抓好煤矿安全质量标准化基础工作，提升安全质量标准化矿井建设水平，要按照国家局颁发的《国家级安全质量标准化煤矿评定考核办法（试行）》，精心组织审查、验收和上报工作。年底省厅将选树一批国家级安全质量标准化示范矿井，推动各地区安全质量标准化建设发展水平。

    五、以安全质量标准化为基础，积极稳步推进安全高效矿井建设

    各市和各国有重点煤炭企业要把安全高效矿井建设作为提高企业综合实力、提升矿井安全技术管理水平的重要措施来抓，不断提升煤矿安全保障能力；要在抓好煤矿安全质量标准化矿井建设的基础上，抓好安全高效矿井创建工作，提高煤炭行业安全生产水平，努力实现全年安全高效矿井建设目标。

二〇一〇年三月三日